Некоторые мысли по поводу Постановления Верховного Совета Крымской АССР "О съезде (Курултае) представителей крымских татар"
(июль 1991 г.)
В республиканской печати недавно было опубликовано Постановление Верховного Совета Крымской АССР "О съезде (Курултае) представителей крымских татар". Уважительно относясь к решениям государственных органов, мы в то же время вправе требовать от этих решений если не безупречности формулировок, то по крайней мере, достаточно объективного подхода к вопросу, который подлежит разрешению данным документом. К сожалению, такими качествами, на наш взгляд, не обладает Постановление, о котором идёт речь в данной статье.
Прежде всего вызывает возражение применённый приём в оценке документов Курултая, в соответствии с которым критикуются решения, тексты которых не приведены, а из них выдернуты отдельные фрагменты в отрыве от основного контекста с заранее продуманными искажениями, и они-то подвергаются критике. Этот типичный метод охаивания неугодных взглядов, позиций, документов и т.д. в условиях сегодняшнего дня не может быть признан ни корректным, ни заслуживающим серьёзного доверия.
Первое искажение заложено в самом названии Постановления: "О съезде (Курултае) представителей крымских татар". Это не просто съезд каких-то представителей, а съезд полномочных представителей народа, избравшего своих делегатов на этот съезд самым демократическим путём и выступающих от имени всего народа. Курултай представляет волю около 270 тыс. человек. Полномочия всех делегатов подтверждены документально, имеются протоколы, решения, избирательные бюллетени по выборам каждого делегата.
Искажение в названии Постановления даёт неверное представление о статусе Курултая, об объёме полномочий от народа, вручившего ему свой мандат доверия. И с этим придётся считаться независимо от положительного или отрицательного отношения к Курултаю и его решениям.
Второе искажение. Курултай, как это изложено в Постановлении, якобы провозгласил Крым национальной территорией крымскотатарского народа с символами и атрибутами государства, исключительным правом собственности на земли и природные ресурсы, а также пытается создать параллельные структуры власти и управления.
В действительности же в тексте "Декларации о национальном суверенитете крымскотатарского народа" нет слов о символах и атрибутах государства, создаваемого параллельно ныне существующим структурам власти. Если вдуматься в текст "Декларации", то нетрудно будет понять, что слова о национальной территории связаны с правом крымскотатарского народа на самоопределение на этой своей исторической территории.
И этому есть, по крайней мере, два основания.
Первое. У крымскотатарского народа нет другой территории, кроме Крыма, на которой может быть осуществлено право, гарантированное Конституцией, на самоопределение. Этногенез, то есть образование народа как этноса крымских татар имеет своей географией именно территорию Крыма.
Второе. Более многочисленное по своему составу население Крыма (русские и украинцы) или менее многочисленное (армяне, греки, евреи и другие) имеют местом своего образования как этноса не территорию Крыма и поэтому у них нет потребности и необходимости претендовать на самоопределение именно на территории Крыма. У всех этих народов имеются свои национально-территориальные государственные образования. Право на самоопределение на территории Крыма можно признать, кроме крымских татар, только за караимами и крымчаками.
Что касается создания параллельных структур власти, то и из "Декларации" и из "Положения о Меджлисе", принятом на Курултае, следует, что Меджлис образован как орган, представляющий интересы крымскотатарского народа на всех уровнях государственных органов власти, в том числе и в первую очередь в Крыму. В документах Курултая никаких притязаний на осуществление властных полномочий на всей территории Крыма в параллель или в противовес существующим государственным структурам не содержится.
Ещё раз вернёмся к абзацу Постановления, в котором утверждается, что "Декларацией" провозглашено исключительное право собственности крымских татар на землю и природные ресурсы Крыма. Если излагать текст "Декларации" добросовестно, то прочитаем следующее: "Земля и природные ресурсы... являются основой национального богатства крымскотатарского народа и источником благосостояния всех жителей Крыма". Каждый народ обладает какими-то основами своего исторически сложившегося национального богатства. Национальное богатство якутов или карелов сосредоточено на их национальных территориях, как бы ни был мал процент этих народов в общей численности населения своих республик. На других территориях нет их национального богатства. Точно так же у крымских татар - у нас нет национальных богатств на территории, к примеру, Удмуртии или Дагестана. К нашим национальным богатствам можно отнести только земли и ресурсы Крыма. Но нет в "Декларации" слов о принадлежности земель и ресурсов исключительно крымским татарам. Зато есть слова в "Декларации", умышленно опущенные в тексте Постановления, о том, что эти земли и ресурсы являются источником благосостояния всех жителей Крыма. Подобные недобросовестные приёмы не вяжутся с той ответственностью, которой должны обладать документы, именуемые Постановлениями.
И последнее замечание. Весьма странным является п.2 Постановления о том, что Меджлис и другие органы не могут быть признаны правомочными, не могут представлять крымскотатарский народ во взаимоотношениях с государственными органами власти. То, что решения Курултая не нравятся Верховному Совету республики и он будет стараться, используя средства массовой информации и другие возможности, опорочить эти решения, можно понять. Но вынесенный на этом основании вердикт о том, что Курултай и Меджлис не могут представлять крымскотатарский народ, по крайней мере нелогичен и несостоятелен. Признав за любым народом право на самоопределение, в том числе и за крымскотатарским, надо ответить на вопрос: а какой орган, если не тот, который избран самым демократичным образом этим народом, может представлять его интересы? Неужели на полном серьёзе кого-то можно убедить в том, что таким органом сегодня является Верховный Совет Крымской АССР?
Никто не может запретить народу иметь свой представительный орган, и он его имеет.
Несколько слов о преамбуле Постановления. То, что в Крыму проживает 135 тыс. крымских татар, 55 тыс. из них прибыло за последние полтора года, что 14 тыс. семей получили земельные участки, представляется как значительная забота по решению проблемы. Между тем хорошо известно, что роль государственной системы в этом процессе сводилась, в основном, к запретительно-ограничительным мерам "регулирования" потока возвращающихся на родину людей. Если бы не инициатива самих людей, идущих на большие материальные и моральные жертвы, в Крым бы не приехала и десятая доля тех людей, которым удалось сюда перебраться. Проблему надо решать, имея на то добрую волю, а не приписывая себе отсутствующие заслуги.
Мы призываем к сотрудничеству, а не к конфронтации. Мы в своих документах записали, что не признаём насильственных методов, мы будем придерживаться только правовых норм, в том числе международных.
Мы обратились к президенту и в Верховный Совет СССР, в Верховный Совет УССР, к Организации Объединённых Наций, к народам, парламентам и правительствам государств, к международным организациям, к крымскотатарскому народу и ко всем жителям Крыма. В полном виде эти документы не опубликованы в печати, хотя и были разосланы в соответствующие редакции.
Мы призываем всех, в ком не погасли чувства справедливости и благородства, понять стремление нашего народа обрести родину и самостоятельность и в меру своих сил в нынешних трудных условиях помочь преодолеть тяжёлые последствия постигшего его несчастья.
В обращении Курултая ко всем жителям Крыма есть такие слова: "Возвращаясь на родину, мы несём с собой добро для всех людей, живущих в Крыму. У нас нет намерения нанести ущерб кому-либо из вас, мы не покушаемся на ваши имущественные, духовные, культурные, религиозные, политические и другие права. Мы уважаем национальные чувства и человеческое достоинство всех людей... Несмотря на то, что все наши дома, имущество, утварь, сады, пашни и другое богатство были незаконно отняты в одночасье и наш народ был выслан на вымирание, в наших действиях по восстановлению своих прав не могут иметь место насилие и принуждение, к этому призываем и всех жителей Крыма... Пусть взаимное уважение и доброжелательность станут традицией всех жителей Крыма, пусть Крым станет краем мира и спокойствия на многие века!"